，但限制颇多，如卖地只能平价卖给县衙，地租要和县衙保持一致等等。
经营权分到乡农手中的土地，地租全部设置为二成五。
地租的问题太过关键，冯天养考虑了足足一个月才做决定。
原先设想的一成有些太过异想天开了，单单是摊派的饷银税银和县衙运转都不够，冯天养和黄胜两人粗略算了下，要是将各级的摊派支应过去，至少要一成五的地租才够满足。
这还是没有临时性的加饷加税的情况下。
而若想让县衙有余力继续投资兴办工厂，开展两人准备了许久的后续计划，两成五的地租已经是最低的限度了。
为了搞好分地这项工作，冯天养先将全县行政区域重新划分，根据汉、壮、回、瑶各族聚居情况和地理态势，将全县划分为十一个乡，每个乡大概管辖三十个村，两万人口左右。
由于这项工作太过重要，相当于给整个新安县日后发展的奠基一般的紧要，冯天养谨慎的选择了两个基础较好的乡开展试点。
除此之外的每个乡只有三个村进行试点。
这两个乡的乡长都是冯天养精心培养出来的吏员，冯天养手把手带着教了三个多月，算是手头仅有的几个能用的人才了。
将委任状和代表着各村名字的红旗逐个发给面色激动的村长们，然后目送这些人远去，冯天养也不禁有些心潮澎湃。
欲把日月换新天，且将新安先红遍！