你有没有想过，变法后为什么还会出现这种情况？”
胡亥双眼微眯，淡淡说道。
“是……政令不够通达？”
李民想了想，试探着说道。
自商鞅变法后，秦国国内的贵族势力就被彻底压制，他们手上拥有的土地也全部被划分到国家手上，这就从上层统治阶级层面掌控了土地。
之后，商鞅又通过“集小乡邑聚为县”、“壹山泽”等措施，将底层民众的土地得以掌控，也让秦国朝廷的命令得以在以郡县为单位的基层社会得到实施。
但是，国有化土地制度下确实还有着不少的私有土地，这在一定程度上阻碍了秦国的发展。
“善，正是如此。”
胡亥满意点头，说道。
“我大秦的政令若是在有的地方传达不到，就会造成无数百姓被地方乡绅贵族欺压，被鱼肉，百姓或因不堪重负而反，或因无粮而食而亡。朕想让大秦的每一份政令和国家大事能够传达到每一位黔首耳中，让黔首百姓不再遭受欺压。所以朕有打算设立一个大秦日报机构，让你来负责，你觉得如何？”
“陛下，臣听明白了，不知陛下想用什么样的方式传达政令，可是要在竹简、绢帛上面书写政令？”
李民闻言心中一动，开口问道。
“你说的那些不是太笨重就是太奢侈了，朕要你用这个。”
胡亥摇了摇头，随即从袖口掏出一张A4纸。
纸张上还写着一堆字迹，这是胡亥从林馨彤的背包中随手拿的。
李民疑惑地接过纸张，直到手上传来一阵软滑之感令得他顿时瞪大了自己的双目，小心翼翼的将A4纸放在地上，仔细观察其材质。
“似绢帛而非绢帛，陛下……这……这是何物？”
李民一脸惊叹道。
“这叫纸，其韧性和大小完全足以当做传达政令和国家大事的载物，但是其制作工艺较为复杂，待朕拟好造纸之术，便可大批量生产并用于我大秦。”
胡亥说道。
“陛下……此物居然能承载如此多的文字！不知是用何物书写？又是如何发行？若是用此物承载给黔首，怕是造价不菲吧？”
李民连连惊叹，一口气问出好几个问题，随即便是反应过来，躬身为自己的莽撞请罪。
胡亥摆了摆手，示意其无碍，开口解释道
“非也，朕要造的纸叫报纸，稍次，但纸张更大，差不多是你手中的纸张的四五倍，但其造价低廉，不仅能承载上万文字，而且能迅速且大批量的生产。”
“在上面书写文字也不是人力所能及，可使用印刷之术。”
造纸术流程复杂，不同的流程对应不同的纸张效果，但想要造出A4纸这种现代化纸张，对于当下的大秦来说不可能，胡亥的记忆中压根没有，也不可能做得出来。
之所以能想到报纸也是因为，前世胡亥在斗音正好刷到过彭先生的土法造纸视频，当时还津津有味的看完了，所以对于其中的流程还是有些印象的。
而印刷术在大秦已经有了，那时候称雕版印刷术，只不过只能印刷少量的字体。
所以还需要在原印刷术做不少的改进。
李民在听完胡亥一一细说之后，连连感叹此法之精妙。
心中愈是佩服陛下身后高人的手段。
“徐魁。”
胡亥等李民退去后，吩咐来门口等候的徐魁。
“微臣在！”
徐魁上前恭敬道。
“替朕拟旨，曰，大秦能人巧匠无数，然在本该大展身手之时却或遭埋没，或因战而苟于世，朕心甚愧，于咸阳开设万林院，广招天下能工巧匠，凡应诏入城者，朝廷可负责其衣食住行，在通过选拔后入万能院，官封匠才，按其能力可领取俸禄十两到十万两不等，能力出众者可加爵；凡举家入城者，通过选拔后终身免除徭役和赋税，并且由朝廷供养其老。徐魁，将此布告天下，咸使闻之。”
胡亥淡淡说着，徐魁在一边仔细记录，待胡亥说完后，徐魁将写好的圣旨呈给胡亥观看。
胡亥接过圣旨，扫了一眼，见没什么问题便盖上了玉玺。
下了这么大一块肉，就不信没有人来啃食，对于胡亥来说能人自然是越多越好。
万林院是推动大秦发展的必要构成，其刚开始创建，来的人能力可能会参差不齐，但总会有比较出众者，稍加引导便可带领其余人继续扩散学习，精益求精。
造出胡亥心目中的大杀器是其首当其冲的任务，更多的是作为大秦后续的科学技术研究院，在胡亥和韩依梦一定的知识辅助下，发展科学技术，从而能够加强大秦的军事和民事水平。
“着令御史将此圣旨拓印万份，分发至天下所有郡县，命官府衙役加紧宣传，期间胆敢毁坏或侵犯圣旨者斩立决。”
在李民还没弄出